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PARA
DELIBERAR DEBES INFORMARTE: HACIA LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
- PARTE III
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¿Dónde
sesionará la Asamblea Constituyente?
Mientras
el parlamento no apruebe la ley de convocatoria para la
Asamblea Constituyente no se puede saber dónde
sesionará ni por cuánto tiempo. Sin embargo,
las organizaciones cívicas, sindicales, políticas
y de otro tipo del departamento de Chuquisaca han solicitado
que las sesiones de la Asamblea Constituyente se realicen
en la ciudad de Sucre.
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¿Cuánto
tiempo durarán las sesiones?
Serán
las y los propios asambleistas quienes definan el tiempo
el período de duración de sus sesiones. Sin
embargo, las experiencias de países como Colombia
(1991, cinco meses), Venezuela (1999, cuatro meses), Ecuador
(1998, seis meses) y Perú (1993, seis meses) nos
recomiendan un plazo no menor a cuatro meses y no mayor
a un año. |
¿Qué
es el Poder Constituyente?
Existen
dos tipos de Poder Consituyente. El primero se denomina
"Originario", que es el Poder que se ejerce en
la Asamblea Constituyente cuando existe ausencia de institucionalidad
y de juridicidad en un país se instituye un nuevo
orden empezando de cero. Este no es el caso de Bolivia.
El segundo, se denomina Poder Constituyente "Derivado",
que es el que el país pondrá en marcha. Este
proceso se inició respetando la institucionalidad. |
| ¿Cuándo
se elegirán a sus miembros? ¿Cuándo
empezará a sesionar?
El
Congreso Nacional analiza actualmente la aprobación
de una Ley de Convocatoria a la Asamblea Constituyente que
establecerá cuándo y dónde sesionará
la Asamblea. Sin embargo, existe un acuerdo inicial al interior
del Congreso respecto de que las elecciones para elegir
a las y los asambleístas se realizarán el
primer semestre del año 2005 y que las sesiones se
realizarán durante ese mismo año. |
¿La
figura de la Asamble está presente en la Constitución
Política del Estado?
Sí.
En la última reforma constitucional (febrero de 2004)
se incorporaron tres figuras de participación popular:
el Referéndum, la Asamblea Constituyente y la Iniciativa
Legislativa Ciudadana.
Esas figuras fueron incluidas en el Artículo 4 de
la Constitución, que dice lo siguiente: "El
pueblo delibera y gobierna por medio de sus representantes
y mediante la Asamblea Constituyente, la iniciativa Legislativa
Ciudadana y el Referéndum, establecidos por esta
Constitución y normados por Ley". |
¿Qué
dice la actual Constitución sobre la Asamblea Constituyente?
El
artículo 232 de la actual Constitución señala
que: "la reforma total de la Constitución Política
del Estado es potestad privativa de la Asamblea Constituyente,
que será convocada por Ley Especial de Convocatoria,
la misma que señalará las formas y modalidades
de elección de los constituyentes, será sancionada
por dos tercios de voto de los miembros presentes del H.
Congreso Nacional y no podrá ser vetada por el Presidente
de la República". |
*
El objetivo de la Asamblea Constituyente es redactar una
nueva Constitución Política del Estado. La
Asamblea es el mecanismo participativo y democrático
para hacer una reforma total al texto constitucional. |
¿Qué
es una Constitución Política del Estado?
*
Es la Norma Política y Jurídica Suprema del
Estado, que expresa un pacto social de convivencia entre
las distintas fuerzas políticas que representan al
pueblo.
* Es el espacio en el que se definen las grandes reglas
de juego de un país.
* Una Constitución establece cómo se organiza
políticamente el Estado y la sociedad, cuáles
son sus órganos de representación, cuáles
son las competencias de los poderes, qué facultades
tienen los órganos constituyentes, cuáles
son los derechos de los ciudadanos y cómo se van
a relacionar las y los ciudadanos con las autoridades.
Las
tendencias políticas, los valores éticos,
morales y filosóficos predominantes en las culturas
de un país se reflejan en una Constitución.
Por ello se la considera como la Norma Política y
Jurídica Suprema de un país. |
¿Cuál
es el objetivo de la Asamblea Constituyente?
El
objetivo de la Asamblea Constituyente es redactar una nueva
Constitución Política del Estado. Al elegir
ese camino, el Parlamento debe aprobar una Ley de Necesidad
de Reforma, por dos tercios de los votos de las y los parlamentarios,
en la que se indica qué artículos se desea
cambiar. En el siguiente período constitucional se
considera el asunto en la Cámara que proyectó
la reforma y si ésta es aprobada por dos tercios
de votos, se pasa a la otra para su revisión, la
que también requiere dos tercios. La reforma así
sancionada pasa el Ejecutivo para su promulgación,
sin que el Presidente de la República pueda observarla. |
¿Cuál
es la diferencia entre una reforma realizada por el Parlamento
y otra por una Asamblea Constituyente?
La
reforma constitucional realizada por el Parlamento solamente
es parcial, es decir de algunos artículos de la Constitución.
La Asamblea Constituyente realiza en cambio una reforma
total, general, aprobando una nueva Constitución.
La Asamblea Constituyente tiene la capacidad de producir
un nuevo "pacto social" en el país, que
derive en la refundación de Bolivia. |
¿Cuándo
entra en vigencia la nueva Constitución aprobada
por la Asamblea Constituyente?
Para
entrar en vigencia, la nueva Constitución tiene que
pasar a una consulta popular. Por eso, después de
concluido el trabajo de la Constituyente, se convocará
a un referéndum constitucional para que la población
apruebe o rechace la nueva Constitución. Si se aprueba
en el referéndum, la constitución se aplica
en el país y la antigua constitución queda
sin efecto. |
¿De
cuándo datan los pedidos de convocar a una Asamblea
Constituyente en Bolivia?
Algunos
estudiosos señalan que los primeros pedidos de realizar
una Asamblea Constituyente en Bolivia se produjeron tras
la denominada Guerra del Agua en Cochabamba, ocurrida en
abril del año 2000. Los pedidos se fueron multiplicando
en los movimientos sociales y luego, tambíen, entre
los partidos políticos. En las elecciones presidenciales
de 2002, la mayoría de los partidos políticos
demandaron en sus campañas la realización
de la Asamblea. |
¿Cuándo
se produjeron presiones más intensas para la realización
de la Asamblea Constituyente?
Las
presiones mas intensas se produjeronn durante las movilizaciones
de septiembre y octubre de 2003, que terminaron con la renuncia
del ex presidente Gonzalo Sánchez de Lozada. La agenda
de octubre presentó como uno de sus puntos principales
la realización de una Asamblea Constituyente que
refunde las relaciones políticas, sociales y económicas
del país. |
*
Aparte de los candidatos de partidos, podrán postularse
todos los bolivianos y bolivianas que sean presentadas por
organizaciones ciudadanas y pueblos indígenas, según
lo establece la última reforma constitucional de
2004. |
¿Cómo
se elegirá a sus miembros?
Mientras
el Parlamento no apruebe la Ley de Convocatoria para la
Asamblea Constituyente, no se puede saber cómo será
el mecanismo de elección de los miembros de la Asamblea.
Sin embargo, algunos parlamentarios han señalado
que las y los asambleistas deben ser elegidos por voto popular
en su circunscripción electoral. |
¿Podrán
ser candidatos solamente los miembros de partidos políticos?
No.
Aparte de las y los candidatos de partidos políticos,
podrán postularse todos los bolivianos y bolivianas
que sean presentados por organizaciones ciudadanas y pueblos
indígenas, según lo establece la última
reforma constitucional de 2004. |
¿Qué
pasa con los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial cuando
sesiona la Asamblea?
Mientras
sesione la Asamblea Constituyente, todos los demás
poderes del estado funcionarán normalmente, con todas
sus atribuciones. La Asamblea no le quitará a ninguna
institución sus capacidades y facultades establecidas
por ley. La Asamblea tendrá como único objetivo
de redactar una nueva Constitución y con ella, refundar
el país. |
¿Qué
fue de la Asamblea Popular de 1971?
La
Asamblea Popular de 1971, integrada por dirigentes sindicales,
universitarios y políticos, reemplazó al Parlamento
durante el Gobierno de Juan José Torres. Cumplió
las veces de un Congreso Legislativo y no de una Asamblea
Constituyente. |
¿Ha
habido otras Asambleas en la historia de la América?
En
la historia de América han existido muchas Asambleas
Constituyentes que han redactado nuevas Constituciones.
En los últimos años se han realizado asambleas
constituyentes de Ecuador, Venezuela, Colombia y Perú. |
¿Qué
opinan los partidos políticos de la Asamblea Constituyente?
Todos
los partidos políticos con representación
parlamentaria han adelantado su opinión respecto
a su apoyo a la realización de la Asamblea Constituyente.
Todos los partidos con representación parlamentaria
debaten actualmente en el seno del congreso la aprobación
de la ley de convocatoria de la Constituyente. |
¿En
qué se diferencian la Asamblea Constituyente y el
Referéndum?
El
referéndum, como el país lo experimentó
el pasado 18 de julio, consiste en realizar una consulta
popular para que los ciudadanos y ciudadanas emitan su opinión
sobre temass trascendentales de la vida nacional. Es, en
ese sentido, similar a una elección. La Asamblea
Constituyente es el proceso de - primero - elegir a las
y los asambleístas y - segundo - la reunión
de éstos para sesionar y redactar una nueva Constitución
Política del Estado. |
¿Qué
opinan los movimientos sociales sobre la Asamblea?
Casi
la totalidad de los movimientos sociales del país
exigen desde hace un año la realización de
la Asamblea Constituyente para que pueda redactar una nueva
Constitución, que siente las bases de la refundación
del país, estableciendo nuevas relaciones sociales,
políticas y económicas. |
¿Quién
supervisará la elección de las y los asambleístas?
Según
la Constituciónn Política del Estado y el
Código Electoral, la Corte Nacional Electoral y las
Cortes Departamentales Electorales son los órganos
encargados de supervisar los comicios y elecciones en todo
el país. |
¿Han
habido otras asambleas en la historia de Bolivia?
En
la historia de Bolivia ha habido 18 reformas constitucionales
surgidas de Asambleas o Convencioness Constituyentes. Sin
embargo (aunque no hay consenso) los historiadores señalan
que las más importantes de ellas son las de los años
1825, 1826, 1938 y 1967. |
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| Nota.-
Cualquier sugerencia u opinión que tengas por favor
hazla llegar a eliseo1975@yahoo.es
- Gracias. |
