PARA
DELIBERAR DEBES INFORMARTE: HACIA LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
PRESENTACIÓN
En Octubre de 2003 se produjo la crisis social y politica
de más graves consecuencias desde la recuperación
de la democracia en 1982. Una masiva movilización
popular produjo la renuncia del ex Presidente Gonzalo Sánchez
de Lozada y demando una serie de profundas reformas economicas
y politicas en el país.
El
origen de la crisis de Octubre se debió a que la
denominada Democracia Pactada era ya insuficiente para realizar
una adecuada representación politica de la sociedad;
en segundo lugar porque el mundo campesino e indígena
irrumpió en el escenario politico y social, demandando
ser parte de los destinos del país en igualdad de
condiciones que el resto de los sectores; en tercer lugar
porque se produjo una largamente germinada exigencia de
las regiones de una mayor descentralización e incluso
de autonomía y en cuarto lugar porque las reformas
de corte liberal aprobadas en el país en 1985 no
han dado los resuldados esperados de crecimiento economico
y mejora de las condiciones de vida de los bolivianos.
Tres
Fueron las principales demandas de la Agenda de Octubre,
que se consulte a la población sobre las politicas
referentes al gas; que se aumenten los impuestos a las empresas
petroleras que operan en el país y que se convoque
a una Asamblea Constituyente que tenga - mediante la aprobación
de una nueva Constitución - la capacidad de crear
un nuevo "pacto social" y que redefina las relaciones
politicas, sociales y economicas del país entre diferentes
sectores sociales, étnicos y regionales.
Los
dos primeros puntos de la Agenda de Octubre se han resuelto
en el Referéndum realizado el 18 de julio en el país,
que estableció unos parámetros para elegir
el puerto por donde se exportara el energético y
que autorizó su exportación si esta acompañada
de su industralización, el aumento de los impuestos
y el uso de los beneficios en empleos, salud y caminos.
La
sociedad boliviaina debe ahora avanzar hacia el cumplimiento
del tercer punto de la Agenda de Octubre, consistente en
la convocaitoria a una Asamblea Constituyente. El camino
hacia la Constituyente se inicio en febrero de 2004, cuando
se aprobó y promulgo la ley que reformo la Constitucion
Politica del Estado. Entres las reformas que contiene la
CPE están la posibilidad de convocar a la Asamblea
Constituyente, presentada como un mecanismo de reforma total
del texto constitucional.
El
segundo paso fue la incorporacion - también en esa
reforma - de un articulo que pone fin al monopolio de los
partidos politicos en la representación popular mediante
ese articulo se aprobó que las agrupaciones ciudadanas
y los pueblos indigenas pueden presentar candidatos a elecciones
populares con los mismos derechos que los partidos politicos.
Una
ley posterior reglamentó la creacion de las agrupaciones
ciudadanas y estableció como pueden éstas
y los pueblos indigenas presentar sus candidatos para procesos
electorales.
Las
elecciones municipales de diciembre de 2004 serán
las primeras en el periodo democrático de Bolivia
que tendrán candidatos que no representan exclusivamente
a los partidos politicos.
Lo
mismo sucedera para la elección de los asambleistas
que participarán en la Constituyente. Si bien el
Parlamento todavia no ha aprobado la Ley de Convocatoria,
se estima que en el primer trimestre del año 2005
se realizarán las elecciones para elegir a los asambleistas
y que podrían iniciar las sesiones de la Asamblea
tentativamente el 25 de mayo en la ciudad de Sucre. Se espera
que las sesiones podrían durar un año y que
el nuevo texto constitucional sería presentarlo a
la opinión pública en mayo de 2006. Para ese
entonces, probablemente se necesitara convocar a un Referéndum
que apruebe o rechace el texto constitucional elaborado
por la Constituyente.
Como
dijo el Presidente Carlos Mesa recientemente: "Bolivia
vive una profunda crisis, una crisis que es la más
grave que puede vivir un país, una crisis del Estado.
El Estado ha ingresado progresivamente en un proceso de
disolución, la relación entre el Estado y
la sociedad se ha quebrado y la expresión de ese
quiebre esta en la falta de credibilidad del ciudadano en
su Estado, representado en quienes lo han administrado.
La evidencia más dramática de ello es el conjunto
de conflictos acumulados que el Estado tiene que enfrentar".
Esa crisis es, justamente, la que procurará resolver
la Asamblea Constituyente.
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